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江西广丰倾力打造中国建筑强县
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发布时间:2014-05-26 01:05    文章来源:中国建设报    作者:高雪晴         【字体:

江西省上饶市广丰县,始设于唐乾元元年(公元758年)。时光流逝,沧海桑田,如今的千年古县迎来发展的新机遇——打造中国的建筑强县。

说起广丰,估计多数人不太了解,但在国内的建筑行业,广丰建筑大军可谓鼎鼎大名。在上海从事过建筑工作的人应该听说过中国的“挖掘机之乡”——五都镇,该镇就隶属于广丰县。业内人士曾经这样开玩笑:广丰的挖掘机打个喷嚏,上海就会有一半建筑工地停工。

比挖掘机更有名的是30万广丰建筑业大军。广丰县人多地少,背井离乡、出门创业成了当地人的无奈选择。从明清时期开始的“扁担经济”到上世纪90年代初的“十万斗笠闯天下”,广丰人的足迹遍布全国每一个省市。据统计,眼下广丰县共有30多万人常年在外务工创业,占全县人口的1/3,每年实现务工收入30多亿元。

走出去不是目的,发展才是硬道理。近年来,广丰县将发展建筑产业作为全县的支柱产业,紧紧围绕做大做强建筑业主题,不断创新思路,使全县建筑业继续呈现产值稳步增长的良好发展态势。

广丰县委、县政府充分认识到,建筑业是经济发展的助推剂,更是强县壮镇的重要组成部分。广丰县建设局坚持实施规模战略经营,全力做大建筑市场,为实现“建筑强县”提供总量支撑。同时增强产业发展意识,不断提高建筑业对全县经济增长的贡献率。

为了加快建筑业发展步伐,广丰县坚持把建筑业作为一个大的产业来谋划,研究制定进一步扶持建筑业发展的政策及适合自身发展并富有创新特色的发展战略。不断提升建筑业对农民增收致富的带动力,充分发挥县劳动力资源相对丰富的优势,推动县建筑业由传统产业向现代产业迈进。努力发挥人才优势、科技优势和体制机制优势,开创县建筑业又好又快发展新局面。

近年来,广丰县建筑业坚持走多元化发展道路,构建大建筑理念,全力打造具有技术密集型、人才密集型、经营集约型、管理科学化并逐步向资金运作和资本运作集团化发展的具有广丰特色的建筑产业集群。积极推进产业结构优化升级,提高产业集中度。在经营结构上,加快完善以工程总承包为龙头,专业承包为依托,劳务分包为基础的产业结构体系。不断扩大经营范围,形成新的经济增长点。企业结构上,实施大集团战略。通过联合重组,资源整合,快速形成县建筑业强势板块。

说起江西的广丰县,不少人首先想到的是宋代李清照写的这首诗:溪驿旧名衫,烟光满翠岚。须知今日好,宿处是江南。诗中的广丰风景迤逦,但现实生活中却一度差强人意。

广丰有三不:不沿海、不沿江、不沿边。这样的地方给人的感觉就是贫穷闭塞。当地的老百姓为此还编过顺口溜:人平只有四分地。一根扁担两只筐,累得腿酸背也驮。

1989年12月,广丰县被国务院贫困地区领导小组、农业部和原建设部批准为首批国家建筑劳务基地县,是全国首批30个建筑劳务基地县之一,同时也是赣闽粤原中央苏区县之一。从此,广丰县走上了奋发图强的道路。

广丰县建筑劳务输出历史悠久,早在1956年,在鹰厦铁路、宁赣铁路、江西铜业基地等工程建设中就留下了广丰人的足迹。特别是改革开放以后,迅速形成了20万建筑劳力出广丰的强大阵容。

打造建筑强县的9大优势

近年来,广丰建筑业实施“内抓管理、外拓市场、抢抓机遇、跨越发展”的管理策略,紧紧牢固树立“建一项工程、赢一方信誉、拓一片市场”的市场观念,开辟了一条富民强县的新路子,并与工业、农业一起构成了广丰经济发展的新格局,最终形成了打造建筑之乡的9大优势。具体内容包括:

1扩大了建筑企业的总体数量。目前,全县拥有各类建筑施工企业151家:其中一级企业8家、二级企业45家、三级企业69家以及劳务分包企业29家。

2.增加了建筑企业的施工总量。据统计,2013年全县共完成施工产值202亿元,同比增长23℅。

3.实现了外向队伍的战略转变。一是外出从业建筑人数多,每年全县在外承包和施工的人数达20余万人次,创施工产值占全县施工总产值的95%以上;二是承接业务面广,建筑队伍足迹遍及北京、上海、广东等祖国大陆20多个省区市。

4.形成了建筑队伍的承包体系。在大力发展主业的同时,还向专业市场延伸,重点放在市政、公路、水利、土石方、钢结构等领域。全县建筑队伍形成了包括建筑安装、建筑装潢、古典园林、公路市政、水利水电、钢结构等配套的承包体系。

5.提高了建筑企业的施工能力。已具备承建高层、大跨度的房屋建筑、地下工程结构、大型土石方、高速公路路基、高速铁路路基和城市主干道路基路面的施工能力,年施工房屋建筑面积达1000余万平方米,完成土石方20亿余万立方米,承建国家和省市各类房屋、水利、公路、市政等重点工程项目达200余项。

6.推进了施工技术的科技创新。在“科技兴建,实力兴建”的指导思想下,采取“走出去、请进来”的办法。在施工中,宏盛建业集团等企业采用了大型熔窑设备基础预埋件施工工法、井点降水强夯地基施工工法、桥梁超长超大直径钻孔灌注桩施工工法和宽幅水泥混凝土桥面铺装层全断面浇筑施工工法等10余项新技术和新工艺。技术科技创新,对建筑企业品牌提升及其社会效益也起到了很大作用。

7.提升了建筑企业的管理水平。建筑企业普遍建立了企业经营、工程质量、安全生产、情报信息、经济成本核算等管理体系。宏盛建业集团公司采用了“简便、实用、高效”的系统管理信息化软件,优化了企业和项目管理流程,提升了企业和项目管理的水平。

8.培养了建筑企业的大批人才。目前,建筑企业拥有各类职称的专业人员达16757人:其中高级职称的728人,中级职称7435人;各类建造师达2712人:其中一级建造师364人,二级建造师2348人。

9.强化了建筑施工的技术装备。建筑企业拥有各种起重能力的塔吊达500多台,共有挖掘机、压路机、推土机、装载机等大中型工程机械设备10万余台,被誉为广丰的“铁甲军团”。国内的挖掘机制造商和代理商由衷赞叹,广丰不愧是中国的“挖掘机之乡”。

总结广丰建筑强县的6大法宝

回顾广丰建筑业管理工作的实践、改革和发展历史,总结起来有6大法宝。具体内容如下:

1.适时出台扶持政策,引导企业实现快速发展。广丰县委、县政府历来对建筑业极为重视,由于建筑业是无烟产业,给农民直接带来财富,因此把它作为支柱产业和富民产业来抓。在政策上给予倾斜。政府出台了《广丰县关于进一步加快建筑业发展的若干意见》等10多个政策性的文件,提出了建筑业发展规划和目标,制定了扶持优惠政策、激励措施,促进建筑企业不断深化改革、转型升级。鼓励企业资质晋级和创优,对企业资质晋升一级以上和创省级以上优质工程给予奖励。

2.实施扶强战略,做专做精一批特色企业。积极实施大企业、大集团战略,推动规模龙头企业由施工总承包向工程总承包、项目总承包的提升。一是做专做精特色企业。鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。二是做实做优产业结构。培育以施工总承包一级企业为龙头、施工总承包二级企业为依托、施工总承包三级企业为基础的承包商体系。

3.实施“走出去”战略,努力拓展外地市场。坚持“巩固老市场、主攻大市场、培育新市场”的经营思路和“立足江西、面向全国、走向世界”的经营策略,按照“政策引导、外出协调、热情服务”的工作举措,对企业外出承接业务提供帮助和服务。如需要相关部门办理手续的主动协调对接;需要上级部门和上级主管部门解决的,主动请示汇报,靠前服务,及时解决企业的实际困难。

4.加快人才培养,提升企业竞争力。广丰县始终坚持把建设人才高地、打造广丰建筑业的一流人才队伍作为工作的重中之重,在人才培养上,一方面委托各级专业院校对企业人才进行代培或函授。另一方面立足现有的条件,举办各种类型的短期培训班,为企业人才培养提供条件,方便广丰建筑业企业职工的培训,节省培训费用。在人才引进上,积极鼓励建筑业企业每年到大中专院校聘请高素质的大中专毕业生,同时督促企业为专业技术人才提供社保、医保、失业保险等社会保障,解决后顾之忧,使企业能留住人才,为企业发展壮大提供智力支持。

5.加强诚信建设,培养企业诚实守信品质。诚信是形象,是财富,是生产力。将诚信建设与招标投标、资质管理、市场稽查、评先创优、日常监管等相结合,对有不良记录的企业限制其进入建筑市场;对有不良记录的企业,限制其参加招投标活动;对有不良记录的企业,不予评先;对有不良记录的企业,上网曝光。每年度对县内企业进行综合考评,增强企业的荣誉感和守信意识。

6.加强行业协会建设,充分发挥协会的桥梁纽带作用。根据国务院有关行业协会改革发展政策,为进一步推动行业协会能力建设,转变政府职能,把一批政府技术性、服务性职能依法逐步向行业协会转移,以委托、授权方式转移给建筑业协会承担。广丰县政府相关职能部门加强业务指导,确保职能转移规范运作。建筑业协会按照服务宗旨,在企业诚信建设、行业自律、人才培训、企业评优评先、工程创优、行业调研、企业诉求和参与政府行业发展规划制定与修订等方面做了大量的工作,也取得了很大的成效,赢得了政府和企业的信任,充分发挥了企业协会“服务、沟通、协调”的职能作用,使建筑行业协会真正成为联系企业的桥梁和纽带。

打造建筑强县的十大举措

展望未来,广丰建筑业发展依然任重而道远,全县人民将紧紧围绕打造广丰“中国建筑强县”目标,实施“升级管理并举,外向联带驱动;实力市场两提高,质量效益双丰收”的发展战略,力争在2017年实现建筑业总产值达600亿元;建筑企业总数达200家,培育和扶持特级企业1-2家、一级企业30家;争创全国建设工程“鲁班奖”1-2个。今后,全县将围绕打造中国“建筑之乡”做好以下工作

1.加强领导,推动建筑业加快发展。建立县领导联系建筑业企业制度,帮助企业研究制定发展规划,协调解决企业发展中遇到的困难和问题,积极利用各种机会为建筑业企业开拓省外、国外市场创造条件、搭建平台。每年以县政府的名义召开一次全县建筑业工作会议,总结经验,表彰先进,安排部署新年度工作,完善建筑业发展的措施,使建筑业发展进一步走向规范化、科学化、制度化,让作出贡献的企业和企业家在政治上有地位、经济上得实惠。

2.大力宣传,营造加快建筑业发展的良好氛围。要利用全国和全省各新闻媒体进行大力宣传,建立“广丰建筑信息网站”,宣传“广丰建筑”品牌,适时召开推介会和洽谈会,宣传推介建筑业企业,引导企业树立品牌意识,不断提高企业整体实力和知名度,组织新闻媒体本着鼓励、支持、肯定的态度,大力宣传建筑业的成绩和广丰营造的发展环境。

3.政策支持,为建筑业发展提供宽松环境。一是县委和县政府要出台更优惠的扶持和更大的奖励政策,促进企业公平竞争,避免企业外流。二是建立畅通的融资渠道。政府要为建筑业企业与银行合作牵线搭桥,拓宽建筑企业的融资渠道,为其资本运作、加速发展搭建平台。三是将有关政策扶持资金适当投入建筑业,鼓励企业创新发展。

4.政府搭台,打造建筑业总部基地。极力解决县建筑企业办公用房紧张、分散的现状,借鉴建筑发展地区建筑业总部经济的经验,规划建设集管理、科研、技术、休闲娱乐于一体的建筑业经济总部广丰建设大厦,统一规划、统一设计,费用由入驻企业分摊,聚集优质企业入驻,吸引优秀人才落户,以保证建筑业的发展后劲,实现建筑业持续健康发展,充分发挥建筑业总部基地优势,增强政府对企业的凝聚力和影响力,提高建筑业对地方财政的贡献度,提升城市总体形象和品位。

5.加大人才培育和引进力度,构筑建筑业人才高地。建立和健全建筑业人才培养和引进机制,加强人才培育和储备,推动建筑业企业与专业院校合作,着力培养企业领导人才、经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。加强企业职业教育培训,提高职工综合素质。

6.强化品牌意识,增强企业的核心竞争力。企业的核心竞争力的关键要素除了人才就是业绩。企业的业绩某种意义上就是企业品牌。目前,我县建筑业企业创“鲁班奖”为零,创“杜鹃花杯”也屈指可数。不少企业在资质升级中也因业绩问题而被否决。因此要强化品牌意识,注重品牌效应,竭尽全力打响自己的建筑品牌。品牌是企业的立足之本,品牌是企业拓展市场的原生动力,品牌就是企业名片、企业信誉、企业财富,没有品牌的企业不仅不能做大做强,而且很容易被市场淘汰。我们要在强手云集的省内外建筑市场树立信誉,赢得一方天地。

7.提高建筑业科技含量,加快科技创新步伐。加大科技项目的组织实施,扶持企业实施各类科技项目及建立工程技术研究中心,积极开发研究先进的适用技术,并积极向科技部门进行申报。市科技局每年应安排科技经费用于建筑业新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广应用。鼓励企业建立企业系列工法,并积极向省级、国家级机构进行申报。

8.调整企业经营结构,帮助企业做大做强。要鼓励大企业向建筑产业链的上下延伸、左右拓展,促进多元化经营,形成大建筑业特色、跨行业特色和跨地区特色。鼓励实力强、上规模的一级企业,以资本为纽带,吸纳有条件的专业企业组建集团,增强多专业承包能力和龙头带动能力。引导、支持中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展,逐步形成专、精、特、新等技术和管理特色。

9.强化监管职能,鼓励企业加强管理。要强化建管部门的监管职能,寓监管于服务之中,寓服务于监管之中,监管服务两者并重,互相促进。鼓励企业自我完善、自我提高、自我发展,为培育建筑强县提供强有力的保障和支撑。正确处理管理与服务的关系,狠抓行政效能建设。进一步转变作风,优化服务,积极帮助企业优化人才队伍、提升资质、拓展市场、打响品牌,方便企业日常办事。对职责范围内企业需要办的事,坚持能简则简、能快则快;对职责以外的事,坚持全程代理、帮助办理,不断提升服务质量和服务效果。

10.加强协会建设,促进建筑行业健康发展。建筑业协会要注重热点问题和发展趋势的研究,掌握工程项目管理发展动向,为企业调整经营策略提供参考。要不断拓展交流渠道,组织企业开展多种方式的交流与合作,采取走出去、请进来的办法,组织企业到外地学习参观,看看外面精彩的世界,以开阔思路。同时,邀请专家、学者、企业家来我县“传道、授业、解惑”。协会要紧密联系企业,关心服务企业。经常性深入企业走访、调研,主动上门开展“保姆式”服务,协调解决企业融资、资质晋升等实际困难和问题,为建筑行业快速发展铺平道路。

成绩只属于过去,展望未来,广丰建筑业一定会扬优乘势,重磅出击,将昔日的“首批国家建筑劳务基地”,打造成今日的“广丰建筑大县”,并再度扬帆启航,乘风破浪,最终实现“中国建筑之乡”的梦想。

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